安寧“城市大腦”

　　打造石化產(chǎn)業(yè)集群

　　2500噸全自動(dòng)液壓機(jī)

　　山水之城

　　筆者 熊瑛

　　“十四五”開局之年，我省首批全國(guó)文明城市、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)安寧市立定與強(qiáng)的比、與快的賽、與勇的爭(zhēng)，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐，闊步邁進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

　　推進(jìn)建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代石化基地，形成全國(guó)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的“安寧模式”，深化“放管服”改革打造行政服務(wù)中心，精準(zhǔn)匹配為城市構(gòu)建“智慧大腦”……立足我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，安寧市以“集中攻堅(jiān)克難”為主線啟動(dòng)的新一輪“大趕考”，意義深刻。

　　圍繞“新型城市化先導(dǎo)區(qū)、昆明現(xiàn)代工業(yè)基地”“區(qū)域性國(guó)際中心城市西線經(jīng)濟(jì)走廊、滇中最美綠城、中國(guó)西部縣域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵”目標(biāo)，安寧誓做創(chuàng)新發(fā)展、攻堅(jiān)克難的“拓荒�！�，蹚沒(méi)走過(guò)的路、拓沒(méi)墾過(guò)的荒，踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，為城市“綠色”“有機(jī)”更新探索經(jīng)驗(yàn)。

　　科創(chuàng)型企業(yè)自主融入循環(huán)發(fā)展

　　“做科技企業(yè)的初衷是為投資者和社會(huì)提供創(chuàng)新價(jià)值�！边@是云南漢德生物技術(shù)有限公司和云南濮耐昆鋼高溫材料有限公司的共識(shí)。作為安寧市高端生物醫(yī)藥科技企業(yè)和傳統(tǒng)鋼鐵高新技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)軍代表，他們屬“小而美”的高新技術(shù)成長(zhǎng)型企業(yè)。

　　在全球紫杉醇原料藥生產(chǎn)行業(yè)中，漢德生物的先進(jìn)性和完備性都處于領(lǐng)先地位。目前，企業(yè)已建設(shè)完成了用于天然紫杉醇、合成紫杉醇生產(chǎn)的兩條生產(chǎn)線。為進(jìn)一步利用資源，今年企業(yè)還啟動(dòng)了紅豆杉中藥飲片、紅豆杉日化系產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)�；�于多年來(lái)在化學(xué)原料藥生產(chǎn)技術(shù)上的積累，還同步研發(fā)生產(chǎn)喜樹堿、胱氨酸等其他類別治癌原料藥，以及高端醫(yī)藥中間體。“這將有力填補(bǔ)我省高端生物醫(yī)藥行業(yè)化學(xué)制藥品類不足的短板�！睗h德生物董事長(zhǎng)吳愐說(shuō)。

　　作為昆鋼公司實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)項(xiàng)目，濮昆公司是我國(guó)西南地區(qū)最大的具有自主研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、施工服務(wù)能力的耐火材料制造商。近年來(lái)，除主業(yè)外，企業(yè)不斷加大對(duì)廢舊耐材循環(huán)利用技術(shù)的研究，形成了完備的廢舊材料資源再利用生產(chǎn)工藝線以及產(chǎn)業(yè)鏈�！芭浜侠ヤ摥h(huán)保搬遷項(xiàng)目的整體推進(jìn)，濮昆公司將打造建設(shè)云南省廢舊耐材資源綜合利用基地，為持續(xù)開展用后高溫廢舊材料的循環(huán)利用研究提供保障�！卞Юス�司總經(jīng)理朱發(fā)金介紹。

　　兩家企業(yè)是安寧市時(shí)下瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行綠色化改造，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的縮影。

　　近年來(lái)，安寧市在新材料、石化煉化一體化、傳統(tǒng)磷、鹽化工各領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，全面建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地，正致力于在工業(yè)固體廢棄物綜合利用重要領(lǐng)域引進(jìn)和建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的示范項(xiàng)目，突破一批化工渣(工業(yè)副產(chǎn)石膏)、冶金渣、粉煤灰、工業(yè)廢棄料(爐渣、廢舊耐火材料)、尾礦等工業(yè)固體廢棄物綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)裝備水平高、工業(yè)固體廢棄物利用率高的規(guī)�；�工業(yè)固體廢棄物綜合利用企業(yè)，使以化工渣(工業(yè)副產(chǎn)石膏)、冶金渣、粉煤灰、工業(yè)廢棄料(爐渣、廢舊耐火材料)、尾礦為主體的工業(yè)固體廢棄物成為安寧可持續(xù)發(fā)展的重要資源。

　　建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制久久為功

　　“根據(jù)規(guī)劃，到2025年，安寧市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。其中，高端生物醫(yī)藥科技、新材料、現(xiàn)代裝備制造、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)4類新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。這充分考驗(yàn)著全市科技創(chuàng)新實(shí)力的提升水平�！卑矊幨泄�業(yè)和科技信息化局副局長(zhǎng)劉芬表示，健全科技創(chuàng)新機(jī)制需久久為功。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比80%以上的實(shí)際情況，圍繞企業(yè)尚未真正形成創(chuàng)新主體、創(chuàng)新模式較為單一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍匱乏等現(xiàn)實(shí)短板，安寧市近年來(lái)著重于優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境，為科技創(chuàng)新“強(qiáng)基礎(chǔ)”加大投入、制定完善政策、拓寬引領(lǐng)路徑。

　　2017年全市有研發(fā)投入企業(yè)20家，完成研發(fā)投入1.38億元;到2020年全市有研發(fā)投入企業(yè)上報(bào)企業(yè)32家，投入額約為4.5億元。2020年底，全市共有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)36家，科技型中小企業(yè)62家，其中國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)29家。

　　2016年至2020年期間共立項(xiàng)39個(gè)項(xiàng)目，以近500萬(wàn)元的科技投入帶動(dòng)社會(huì)研發(fā)投入8600萬(wàn)元，激發(fā)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，產(chǎn)出了大量擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)等，技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用比例逐年提高，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　截至目前，全市共建立省級(jí)院士工作站2家;國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家，省級(jí)眾創(chuàng)空間4家，昆明市級(jí)眾創(chuàng)空間6家;省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17家，昆明市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15家，市級(jí)科技企業(yè)孵化器2家。昆明市級(jí)重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，昆明市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1家，昆明市工程技術(shù)研究中心2家。

　　“目前的重點(diǎn)工作就是加速修改完善《安寧市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)(試行)》《安寧市關(guān)于支持企業(yè)研發(fā)投入的獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法(試行)》等政策措施�！卑矊幨泄た菩啪挚茖W(xué)技術(shù)科科長(zhǎng)竇玉成告訴記者，創(chuàng)新在安寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全局中處于核心地位，需全方位、多層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。今年的具體部署在于持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)新投入、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)園區(qū)創(chuàng)建。

　　鄉(xiāng)村振興蹚出因地制宜發(fā)展新路徑

　　油菜花盛放之時(shí)，螳螂川沿線金燦燦的花海引來(lái)游人無(wú)數(shù)，溫泉、青龍街道的農(nóng)家樂(lè)生意周末爆滿。進(jìn)而，溫泉街道全域試水發(fā)展花海經(jīng)濟(jì)，青龍街道順勢(shì)接連舉辦富有影響力的“櫻花跑”。

　　櫻桃成熟的時(shí)候，縣街街道小紅祥村村民余林退休返鄉(xiāng)，打造精品農(nóng)特產(chǎn)品“黃牛鮮肉烤顆粒干巴”;燒得一手好菜的村民李德蘭籌備著要繼續(xù)租用村公所開辦“采摘季”農(nóng)家樂(lè);村民余庭芳思索如何借著鄉(xiāng)村旅游的“東風(fēng)”打開自家水腌菜的銷路。

　　在安寧市最為偏遠(yuǎn)的密馬龍村，苗鄉(xiāng)人民徹底告別了人畜混居，搬離了地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，住上了兩層樓的新房，發(fā)展起備受都市人追捧的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　“我不想成為一個(gè)符號(hào)，我要在土地上做事，讓土地有新的產(chǎn)出�！笨h街街道雁塔村新晉任職的鄉(xiāng)村首席執(zhí)行官(CEO)趙全康表示。安寧為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力引入“新農(nóng)人”的理念給了他機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)愁把他從城市帶回了農(nóng)村，但一個(gè)月的“上崗”讓他感受到了些許困境�！氨M快厘清鄉(xiāng)村CEO與村集體、村委會(huì)等的權(quán)責(zé)關(guān)系，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才模式創(chuàng)新的首要任務(wù)，要避免招來(lái)一個(gè)‘花架子’�！贝妩h總支書記趙剛也直言，“鄉(xiāng)村CEO不是來(lái)幫我們做細(xì)活的，要給予其謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面的實(shí)際權(quán)力�！�

　　聚力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，近年來(lái)安寧市探索實(shí)施了“因村制宜”的鄉(xiāng)村振興新路徑。突出組織引領(lǐng)和人才振興，盤活鄉(xiāng)村資源、富裕農(nóng)民生活、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、提升農(nóng)業(yè)附加值。

　　2021年，安寧市進(jìn)一步加大了高素質(zhì)農(nóng)民培育，扶持農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才和外來(lái)人才;創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的路徑，繼續(xù)探索農(nóng)村集體土地(含宅基地)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置實(shí)施辦法和經(jīng)認(rèn)證的土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵質(zhì)押融資貸款制度，出臺(tái)農(nóng)村集體建設(shè)用地入股、入市辦法;積極探索農(nóng)村宅基地管理新機(jī)制，走“利用集約、布局合理、保障權(quán)益、管理高效”的農(nóng)村宅基地管理新路子;探索形成全國(guó)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的“安寧模式”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)示范的龍頭帶動(dòng)作用。

　　在促進(jìn)南部片區(qū)的發(fā)展中，將圍繞云南鄉(xiāng)村文化博物館、田園文化展示區(qū)、周末旅游目的地和新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)目標(biāo)，打造南部地區(qū)發(fā)展的支撐平臺(tái)。

　　“我們還啟動(dòng)了鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟試點(diǎn)建設(shè)，繪制‘黨建+鄉(xiāng)村’發(fā)展模式，夯實(shí)黨建在鄉(xiāng)村治理中的核心引領(lǐng)作用，創(chuàng)新布局穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)成果，銜接鄉(xiāng)村振興的組織保障�！卑矊幨形�組織部副部長(zhǎng)唐丕金說(shuō)。

　　啟用“城市大腦”超精細(xì)化城市管理

　　清晨8時(shí)，安寧市城市管理局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李璇早早來(lái)到安寧城市文化中心，進(jìn)入“城市大腦”中的智慧城管指揮中心，查看昨夜智慧系統(tǒng)首次對(duì)全市路燈系統(tǒng)實(shí)行監(jiān)測(cè)的情況�！傲翢袈�99.8%，這么精準(zhǔn)!還能根據(jù)不同路段的天色情況智慧控制亮燈和滅燈，超級(jí)節(jié)能!”李璇興奮地說(shuō)。

　　大廳里，市城管局局長(zhǎng)潘志平仔細(xì)滑動(dòng)著PAD，對(duì)照查看同一天安裝啟動(dòng)的主城72處垃圾收集點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行情況�！耙磺姓�常，無(wú)垃圾滿溢，你們不用去實(shí)地巡查了�！彼�欣喜地告知城管工作人員，“智慧大腦用在城市管理上，我們單純依靠人力來(lái)管理城市的老經(jīng)驗(yàn)就已經(jīng)過(guò)時(shí)了!”

　　“數(shù)字云南”總體要求提出后，安寧旋即圍繞“一部手機(jī)智慧安寧”理念，啟動(dòng)建設(shè)了安寧城市大腦項(xiàng)目，包含“一部手機(jī)智慧安寧”和“一部手機(jī)治理安寧”兩個(gè)維度。致力于實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化、一張圖、兩結(jié)合、大數(shù)據(jù)、齊共享”的數(shù)字城市管理和“網(wǎng)格預(yù)警、中心調(diào)度、手機(jī)指揮、部門協(xié)同、群眾滿意”的社會(huì)現(xiàn)代化治理，該項(xiàng)目已于今年3月份試運(yùn)行，預(yù)計(jì)6月份正式投入使用。

　　據(jù)安寧市工科信局副局長(zhǎng)潘志丕介紹，城市管理是最先啟用的數(shù)字模塊，包含數(shù)字城管、綜合執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化四個(gè)板塊。而大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)用數(shù)字孿生搭建，總共分為黨建中心、宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合治理、數(shù)字城管、生態(tài)環(huán)境、智慧醫(yī)療、數(shù)字教育八大主要板塊，涉及市域發(fā)展的方方面面。

　　將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)融入城市建設(shè)，強(qiáng)化城市數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，用數(shù)字化手段撬動(dòng)智慧城市建設(shè)，安寧沖鋒在前，先行先試。“這與我們的城市建設(shè)理念息息相關(guān)，它不等同于一般的環(huán)境整治和風(fēng)貌改造，而是從不斷完善城市功能、優(yōu)化空間布局、傳承歷史文化等方面系統(tǒng)地促進(jìn)城市有機(jī)更新，提升城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)，增強(qiáng)城市發(fā)展活力�！卑矊幨邪l(fā)展和改革局局長(zhǎng)李忠說(shuō)。

　　在安寧，星羅棋布的公園，蜿蜒的綠蔭大道，為城市營(yíng)造出一片片綠意空間;煥新的人文遺跡，新創(chuàng)的文化街區(qū)，賡續(xù)文脈，引導(dǎo)潮流，讓螳川古今觸手可及……走在創(chuàng)新發(fā)展之路上的安寧，宜游宜居更宜業(yè)。

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